Antecedentes:
El ex presidente de Estados Unidos, George Bush, expresó en Monterrey, México, en marzo de 2002, la necesidad de “un nuevo pacto para el desarrollo global” que se base en mayores contribuciones de los países desarrollados y en una mayor responsabilidad de los países en vías de desarrollo.
El mecanismo concreto propuesto por el mandatario estadounidense para implementar ese nuevo pacto fue la Cuenta del Desafío del Milenio (Millennium Challenge Account o MCA).
A través de esta cuenta la ayuda para el desarrollo sería distribuida entre los países que demuestren claramente a través de indicadores claves que son capaces de gobernar con justicia, invertir en el bienestar de la gente y promover libertades económicas.
La Cuenta del Desafío del Milenio (MCA):
La Cuenta del Desafío del Milenio (MCA) es un fondo de asistencia no reembolsable del Gobierno de los Estados Unidos al que pueden acceder los países de renta media baja y renta baja que estén haciendo reformas para mejorar la gobernabilidad, invertir en su gente y promover la libertad económica.
La MCA es administrada por la Corporación del Desafío del Milenio, o MCC por sus siglas en inglés. La MCC es una agencia independiente del Gobierno de los Estados Unidos, creada en el 2004 para reducir la pobreza global a través del crecimiento económico sostenible. La MCC es conducida por una Junta Directiva de nueve miembros, cinco representantes del sector público, los que incluyen a la Secretaria de Estado, el Secretario del Tesoro, el Representante de Comercio Exterior, así como al Administrador de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), y cuatro representantes del sector privado.
La Junta Directiva de la MCC toma las decisiones sobre elegibilidad y el financiamiento de los proyectos en base al desempeño de los países en los siguientes 17 indicadores de políticas, agrupados en tres categorías, los cuales son medidos por entidades independientes.
Gobernando con Justicia |
Invirtiendo en la Gente |
Libertades Económicas |
1. Libertades civiles |
7. Tasas de inmunización |
12. Apertura de negocios |
2. Derechos políticos |
8. Gasto público en salud |
13. Inflación |
3. Voz y rendición de cuentas |
9. Niñas que concluyen
educación primaria |
14. Política comercial |
4. Efectividad del gobierno |
10. Gasto público en
educación primaria |
15. Calidad de la
regulación |
5. Estado de derecho |
11. Uso sostenible de
recursos naturales |
16. Política fiscal |
6. Control de la corrupción |
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17. Derechos y acceso a la
tierra |
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Para calificar como país elegible para acceder al programa principal (Compacto o “Compact” en inglés) de la MCA, el país debe mostrar el mejor desempeño entre sus pares sobre la base de los siguientes criterios:
Aprobar en: (i) el indicador de Control de la Corrupción; (ii) por lo menos en la mitad de los indicadores de las categorías “Gobernando con Justicia” y “Libertades Económicas”; y (iii) por lo menos en tres de los cinco indicadores de la categoría “Invirtiendo en la Gente”.
Los países que se consideren elegibles podrán desarrollar una propuesta para recibir fondos de la MCA para financiar actividades que ellos mismos definen. Los países que aún no logran calificar para el Programa Compacto (pero que están cerca de hacerlo) pueden acceder al Programa Umbral como mecanismo para mejorar su desempeño en los aquellos indicadores que les permitan cumplir con los requisitos mencionados. Tras incorporar mejoras sociales e institucionales verificables en uno o más de los 17 indicadores antes mencionados, cada país que implemente con éxito el Programa Umbral eleva sus posibilidades de calificar al Programa Compacto.
Cabe destacar que los fondos de la MCA para el año fiscal 2010 ascienden a US$ 1.000 millones y para el año fiscal 2011 habrían solicitado US$ 1.280 millones.
28-06-2011
